Депутат государственной думы андрей палкин. Как миллиардер андрей палкин сумел разориться за несколько месяцев работы в госдуме
ГП представила рекордсмена Госдумы по задекларированным доходам к лишению мандата
Оригинал этого материала© "Русская служба BBC" , 07.11.2017, Самому богатому депутату Госдумы грозит лишение мандата, Фото: kotlas-info.ru
Фарида Рустамова
Генпрокуратура просит Госдуму проверить самого богатого депутата, единоросса Андрея Палкина. По данным ведомства, он писал депутатские запросы в личных интересах. Эксперт считает, что за это депутату грозит лишение полномочий.
Управление президента по вопросам противодействия коррупции направило в Госдуму материалы (с ними ознакомилась Русская служба Би-би-си, их подлинность в Думе подтвердили) о нарушении Палкиным, который считается самым состоятельным депутатом, антикоррупционного законодательства. Его подозревают в том, что он использовал свое положение в личных интересах.
По закону о противодействии коррупции (статья 13.1 - увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих государственные должности, государственные должности субъектов, муниципальные должности, в связи с утратой доверия) Палкину грозит лишение депутатских полномочий, говорит замдиректора Transparency International в России Илья Шуманов.
Из администрации президента материалы перенаправили в комиссию Госдумы по контролю за достоверностью сведений о доходах и имуществе депутатов. Ее возглавляет Наталья Поклонская. Срочное заседание комиссии было назначено на вторник, однако оно не состоялось из-за отсутствия кворума, рассказали Би-би-си два члена комиссии, и было перенесено на неопределённый срок.
Русская служба Би-би-си ожидает комментариев со стороны прокуратуры.
Депутат и его кирпичный завод
В антикоррупционное управление насчет Палкина обратился первый заместитель генпрокурора России Александр Буксман, которому в свою очередь поступило заявление от прокуратуры Архангельской области (ее Палкин представляет в Думе).В обращении архангельской прокуратуры на имя начальника управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генпрокуратуры Александра Русецкого содержатся претензии к Палкину по двум поводам.
В первом случае Палкин написал запрос в архангельскую прокуратуру из-за того, что его предприятию не заплатили за кирпичи, говорится в документе.
В апреле 2013 года фирма "Котласский завод силикатного кирпича - сбыт", учредителем которой был Палкин, заключила договор со строительным предприятием "Опора-М" на поставку кирпича. В 2014 и 2015 году завод поставил кирпичи, однако оплаты не получил.
Долг "Опоры-М" предприятию Палкина составил около 4 млн рублей. Кирпичный завод обратился из-за этого в суд, и тот встал на его сторону, взыскав с "Опоры-М" долг с процентами. Позже предприятие обанкротилось, но суд обязал его выплатить все задолженности.
Тем не менее Палкин обратился в прокуратуру области, обвинив "Опору-М" в нарушении законодательства при исполнении муниципальных контрактов. Именно их исполняла "Опора-М", когда завод Палкина поставлял ему кирпич.
Прокуратура обращает внимание, что уже будучи депутатом, до 13 декабря 2016 года, Палкин оставался учредителем ООО "Котласский завод силикатного кирпича - сбыт". Сейчас учредителем завода является сын депутата Павел Палкин.
Жалобу Палкина на "Опору-М", датированную 15 июня 2017 года, прокуратура считает направленной им "в интересах аффилированного по отношению к нему юридического лица".
Сам Палкин утверждает, что в своем запросе просил прокуратуру провести расследование по факту хищения бюджетных средств.
"На строительство жилья были выделены государственные деньги на программу переселения. И когда государство рассчиталось с "Опорой-М", пропало 14 млн рублей [это общий долг предприятия перед кредиторами]. Я уверен, что они ушли на откат", - заявил Би-би-си Палкин.
"Я не просил вернуть деньги мне или какие-то льготы для завода. Я просил разобраться, ведь украдены бюджетные деньги" - добавил он.
Наличие конфликта интересов Палкин отрицает. "Разве я как депутат не вправе требовать расследования хищения бюджетных денег? Где здесь конфликт интересов?" - недоумевает он.
Замдиректора Transparency International в России Илья Шуманов отмечает, что между кирпичным заводом, которым управляет сын Палкина, и "Опорой-М" до сих пор есть финансовые отношения - последняя должна заводу денег, поэтому личная заинтересованность здесь налицо.
"Личная заинтересованность может возникнуть и в отношении родственников. Когда у фирмы родственника возникают отношения с третьим лицом, эта ситуация формирует личную заинтересованность. Палкин пытается использовать свое положение с целью провести контрольно-надзорные мероприятия. Это однозначный конфликт интересов", - считает эксперт.
Депутат и налоги
Во втором эпизоде речь идет о просьбе Палкина предоставить ему налоговую информацию. Депутат пожаловался 6 июля этого года в архангельскую прокуратуру на начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы номер 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу за то, что тот отказался предоставлять ему сведения.По данным прокуратуры, Палкин в мае 2017 года запросил у налоговой инспекции данные обо всех организациях, которые занимаются строительством в городе Котлас. Депутат попросил детальную информацию с 2014 года, включая данные этих налогоплательщиков о начисленных и уплаченных ими налогах, а также о случаях нарушения ими налогового законодательства.
Инспекция отказала Палкину, поскольку эти сведения являются налоговой тайной, которая может быть раскрыта только по решению суда, а у депутата полномочий на получение таких сведений нет.
Прокуратура отмечает, что до избрания депутатом Госдумы Палкин был совладельцем нескольких строительных предприятий, которые работали в Котласе. Но после избрания он перевел эти предприятия на своих сыновей Павла и Михаила.
Поэтому прокуратура считает, что Палкин с использованием своего статуса направляет обращения в интересах аффилированных с ним предприятий, преследуя "свои личные цели", и не принимает меры по предотвращению конфликта интересов.
Ведомство считает, что депутат нарушает часть 2.2 статьи 6 закона о статусе депутата. Эта норма обязывает депутатов сообщать в комиссию о доходах о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая может привести к конфликту интересов.
По словам самого Палкина, он запрашивал налоговые сведения для разработки законопроекта.
"Сейчас у нас новые фирмы налоговые не проверяют по три года. Но часто случается, что, построив дом, фирма в течение полутора-двух лет закрывается, потом в течение года движения по счетам нет, и налоговая такую фирму закрывает без проверок. Я хотел разобраться и подготовить законопроект, чтобы предотвратить такой уход от налогообложения жуликами", - говорит он.
"Мои фирмы по 15 лет работают и платят все налоги, по 150-160 млн рублей в год. Обидно, я же плачу рабочим, создаю рабочие места, а там жулики не платят ничего", - заявил Палкин.
[ИА "РБК", 08.11.2017, "Генпрокуратура попросила Думу проверить депутата ЕР с доходом ₽678 млн" : «У нас в Архангельской области широко практикуется методика строительства по принципу «как можно быстрее «кинуть», - рассказал Палкин. «Предприятие сгинуло, налоги никто не платил, деятельность свою не показывало, рабочие в основном без оформления и прочее и прочее. Собственник одной из таких строительных фирм, которая занимается подобными [оборотами], - брат зампрокурора», - уточнил парламентарий. «Они [представители архангельской прокуратуры] решили сыграть на опережение», - резюмировал он. - Врезка К.ру]
В запросе в отношении себя депутат видит месть со стороны местной власти. "У меня идет война с губернатором. Эти два высосанных случая - это все, что они смогли найти", - считает он.
Информация, которую запрашивал депутат, могла дать ему или членам его семьи конкурентное преимущество, говорит Шуманов.
"Это редчайший случай, когда прокуратура уличает потенциальный конфликт интересов. Это соответствует духу закона о противодействии коррупции. Палкину за это грозит прекращение полномочий за нарушение запретов и ограничений и за неурегулированный конфликт интересов", - отмечает эксперт.
Кто такой депутат Палкин
В 2016 году Палкин задекларировал 678,4 млн рублей дохода (11,9 млн долларов), став самым богатым депутатом Госдумы. В своей предвыборной декларации за 2015 год он сообщал о доходе 1,5 млрд рублей.Согласно декларации, Палкин владеет различными долями шести участков, двумя квартирами, жилым домом, зданием склада, трансформаторной подстанцией и глинозапасником. У его супруги задекларированы две квартиры, а также половина земельного участка.
Палкин и его супруга также владеют пятью транспортными средствами - грузовыми Freightliner Century и Уралом-375, а также прицепом и двумя полуприцепами.
В феврале 2017 года депутат Палкин подал заявление о банкротстве. В марте арбитражный суд признал его банкротом, а позже его имущество арестовали налоговые органы и потребовали от него 159 млн рублей (2,8 млн долларов). В совокупности его задолженность составляет 663,6 млн рублей (11 млн долларов).
По словам эксперта, это единственный случай, когда Генпрокуратура фактически подтверждает возможную личную заинтересованность лица, которое замещает государственную должность.
Комиссия по проверке деклараций депутатов, которую возглавляет Наталья Поклонская, собиралась всего два раза с начала работы нового созыва Госдумы, и еще ни разу не рассматривала подобные дела.
"Ситуация серьезная. Раз Генпрокуратура направила обращение архангельской прокуратуры в администрацию президента, значит, она согласилась с доводами. Аргументов в пользу Палкина очень мало. Если его лишат полномочий, это будет первое увольнение за все время существования закона о противодействии коррупции [действует с 2008 года] за конфликт интересов", - говорит Шуманов.
Телефон Натальи Поклонской, во вторник был недоступен. Собеседники Би-би-си в комиссии, пожелавшие остаться анонимными, сомневаются в том, что Палкина лишат мандата. "Он такой богатый, таких, как он, полномочий не лишают", - говорит один из них.
Законом о банкротстве, который вступил в силу 1 октября 2015 году, пытаются воспользоваться люди богатые и очень богатые - Тельман Исмаилов, Ралиф Сафин, Александр Мамедов. Закон оставляет им немало возможностей сохранить свои активы. Похоже, прибегнуть к нему по этой же причине решил и самый богатый депутат Госдумы Андрей Палкин.
Стать банкротом
Самый богатый депутат Госдумы Андрей Палкин попросил признать себя банкротом. Соответствующее заявление было подано в Арбитражный суд Архангельской области. Суд счел, что оно поступило с нарушением процедур, дал срок на устранение (до 6 марта), и только после этого дело о признании банкротом может быть продолжено. В случае невыполнения требований суда инициировать процедуру банкротства Андрею Палкину не удастся.
Напомним, доходы единороса Андрея Палкина, занимающегося строительным бизнесом, за 2015 год составили почти 1,5 млрд руб. Парламентарий владеет 59 квартирами в Архангельской и Московской областях, 200 транспортными средствами.
Но в апреле 2016 года как депутат регионального парламента он задекларировал 483 миллиона рублей дохода. Андрей Палкин объяснил, что 1,5 миллиарда - «общий валовый оборот возглавляемого им холдинга», а 483 миллиона рублей - его личная прибыль.
Но, по словам замглавы российского отделения общественной организации Transperency International Ильи Шуманова , в декларации Палкина не может быть сведений об обороте компании. В документе содержится только информацию о доходах.
Эксперты высказывают предположение, различие деклараций может быть связано со схемами ухода от уплаты налогов.
Нищета пришла
Предпосылки для возникновения желания стать банкротом у Андрея Палкина присутствовали. Например, у депутата накопилось долгов на 100 млн рублей.
Причем долги эти образовались не только по имущественным налогам (транспортный налог, земельный, налог на имущество физических лиц), а также в связи с осуществлением предпринимательской деятельности (налог на доходы физических лиц, НДС). И сегодня налоговые органы пытаются применить меры принудительного взыскания этой задолженности.
Андрей Палкин поясняет о том, откуда эта задолженность взялась. По его словам, став депутатом парламента, он вынужден был прекратить предпринимательскую деятельность и начать распродавать бизнес. Основную часть этого имущества составили квартиры. И депутат продал их со значительной рассрочкой - от 5 до 15 лет, поэтому он не в состоянии теперь заплатить налоги. И ему в этой ситуации ничего не остается как объявить себя банкротом и получить рассрочку по платежкам.
«Повторюсь, что я не уклоняюсь от уплаты налогов, я лишь предпринял шаги, чтобы получить рассрочку. Все просто. Не вижу поводов для сарказмов»,- заявил Андрей Палкин .
В то же время эксперты не очень доверяют такой версии. По словам политолога Игоря Маркова , несколько удивительно, что пытается объявить себя банкротом предприниматель, входящий в список Forbes. И даже если за несколько месяцев работы в Госдуме бывший строительный магнат потратил все свои накопления, от нищеты его может защитить приличный депутатский оклад.
Экономная семья
Стремление не тратить свои личные деньги, похоже, семейная черта Палкиных. Как сообщают местные СМИ, сын архангельского олигарха Михаил - депутат облсобрания, и тоже человек не бедный. У него есть земельные участки в России и за границей. При этом Михаил Палкин за счет средств региона арендовал двухкомнатную квартиру в Архангельске. Журналисты предположили, что аренда жилья может стоить двадцать тысяч рублей в месяц: из бюджета на аренду ушло за два года около полумиллиона рублей.
Тернистый путь
Что дает гражданам закон о банкротстве? Прежде всего с момента объявления человека банкротом перестают начисляться штрафы, пени, проценты по кредитам и т.д. Другими словами, существующие долги фиксируются и больше не увеличиваются.
Правда, в том случае если не было заключено соглашение по реструктуризации долга, предстоит пережить неприятную процедуру описи имущества и его продажу, а затем долги начинают погашаться. Сначала суд удерживает собственные расходы и расходы на управляющего, а оставшиеся средства распределяются среди кредиторов в порядке очерёдности.
С этого момента, даже если денег не хватило, чтобы удовлетворить все требования, обязательства считаются закрытыми. Считается, что человек больше никому и ничего не должен.
В то же время , что главная задача закона - все же защита богатых, а не бедных. С помощью закона о банкротстве у состоятельных людей появляется немало возможностей решить свои финансовые проблемы. Так, банкротами себя захотели объявить основатель ГК «АСТ» Тельман Исмаилов , бизнесмен Ралиф Сафин (отец певицы Алсу), основной владелец «Русьимпорта» Александр Мамедов и др.
Впрочем, и для состоятельных людей объявить себя банкротом достаточно сложно. В этой связи показательна история Тельмана Исмаилова. Иск на банкротство Исмаилова подал некий Борис Зубков. Он требовал признать олигарха банкротом на основании того, что Исмаилов задолжал ему 15 млн рублей.
Для сравнения: претензии Банка Москвы (ныне БМ-банк) к Тельману Исмаилову составляли 17,4 млрд рублей. Поначалу всё шло, как, очевидно, и планировал Тельман Исмаилов. Он представил в суде сведения об отсутствии у себя постоянного места работы и источников дохода. Оказалось, что у олигарха и остался всего лишь участок в Одинцовском районе Подмосковья, потянувший на 13,9 млн рублей, 25 тыс. рублей наличными, да 28 долларов на счетах в банках. А поскольку г-н Зубков первым подал иск, то и задекларированные средства должны были достаться в первую очередь ему. Таким образом, БМ-банку вроде как про свои 17,4 миллиарда. Банкиры с такой постановкой вопроса не согласились. В результате в отношении Исмаилова была введена процедура реструктуризации долгов. Но и олигарх не намерен сдаваться. Тельмана Исмаилова могут признать банкротом в случае принятия арбитражным судом Московской области иска от Алексея Грудцина, финансового управляющего бизнесмена.
В иске Грудцин просит суд признать Исмаилова банкротом, а также начать процедуру реализации имущества. Заявление было подано в арбитражный суд 7 февраля и пока не рассматривалось.
Так что путь к банкротству для состоятельных людей также тернист, но не безнадежен. Ради спасения своего добра можно и постараться. Вряд ли можно сомневаться, что миллиардер Андрей Палкин не использует шанс доказать, что он бедняк.
Судя по декларации, доход Андрея Палкина за 2015 год составил почти 1,5 млрд руб. Он владеет 56 квартирами в Архангельской области и тремя в Московской области, а также около 200 транспортными средствами.
Первая реакция публики на такую информацию - шок и озабоченность за психическое здоровье народного избранника. Зачем бизнесмену из городка Котлас шесть десятков квартир и целый автопарк, превышающий коллекцию короля Бахрейна? Переезжать каждую неделю из одного жилья в другое он вряд ли станет, арендный рынок в Архангельской области никаких прибылей для собственников жилья не дает (это не Москва все-таки).
В «Википедии» описана болезнь под названием «патологическое накопительство» - как вид навязчивого поведения , заключающийся в собирании и хранении неиспользуемых вещей, чаще всего - предметов домашнего обихода в настолько больших количествах, что они препятствуют использованию помещений по прямому назначению.
Однако Андрею Палкину «синдром Плюшкина» скорее всего не грозит. Хотя в скрупулезной бережливости ему не откажешь.
Константин Трапаидзе, председатель коллегии адвокатов «Ваш юридический поверенный» сказал в интервью «НИ»: «Думаю, что подобное решение – переписать на себя имущество своего бизнеса – вряд ли связано с налоговой оптимизацией. Если раньше эта техника и эти квартиры числились на балансе какой-то фирмы, принадлежавшей данному бизнесмену, а ныне – депутату, и если эта фирма платила налоги, то не вполне понятно, зачем надо было от этого отказываться. Большого выигрыша такая налоговая оптимизация не даст, а вопросов вызовет много.
С точки зрения живых денег, если у компании и ее владельца, так сказать, общий карман, переписывание финансовых активов на себя еще может иметь какой-то смысл, а с сельхозтехникой его найти сложнее.
Скорее всего, речь идет о том, что бизнесмен, перебираясь на депутатство в Москву, не хочет терять контроль над своими активами.
Формально, как депутат, он ничем не рискует: если имущество в додепутатский период нажито законным путем – хоть самолеты, хоть яхты, хоть замки – претензий по нему никакого быть не может. Но дальше он может утерять над своими активами контроль: акционером депутат по закону быть может. А вот реально заниматься бизнесом и управлять имуществом свой компании – уже нет. Возможно, данный депутат никому из своего ближайшего окружения не доверяет, чтобы передать кому-то право управления своими активами. Такое бывает: иногда даже собственную машину люди не доверяют жене или сыну.
Вот он и предпочел «все свое забрать с собой», переписав все в личную собственность. Поскольку, повторюсь, физическое владение таким имуществом не запрещено, если оно нажито без нарушений закона...»
Бережливость депутата Палкина подчеркивают и факты, опубликованные архангельским региональным сайтом. В 2015 году депутат Архангельского областного Собрания Михаил Палкин (сын Андрея Палкина, тоже депутат) проживал в «депутатском доме» на ул. Кедрова, 36. Предположительно, в незаконно полученной служебной квартире.
В данном доме, заметно удаленном от центра Архангельска, расположены несколько квартир, которые по закону выделяются иногородним депутатам областного парламента, работающим на постоянной основе. Договоры найма служебного жилья и оплаты его за счет бюджета региона ежегодно заключает председатель Собрания Виктор Новожилов.
Как в этом доме оказался рядовой «неосвобожденный» депутат Палкин–младший, и не случился ли с Новожиловым при этом приступ нецелевой растраты казенных средств – выяснит в ходе проверки прокуратура, отмечает издание.
Дальше - больше.
РБК отмечает, что депутат областной Думы Палкин в апреле этого года задекларировал более скромный доход - 483 млн руб. за 2015 год. Как пояснил он местным журналистам, 1,5 млрд руб. - это «общий валовый оборот возглавляемого им холдинга», а 483 млн - это его личный доход. Что, в общем-то, соответствует нормам рентабельности в строительном бизнесе, составляющим в разных регионах от 30 до 70 процентов.
Однако в такой трактовке видна явная нестыковка. «Ни о каком обороте компании в декларации не может идти речи, законодательно предписано указывать исключительно сведения о доходах», - заявил в интервью РБК заместитель генерального директора «Трансперенси Интернешнл - Россия» Илья Шуманов.
И тут возникает еще один интересный нюанс. Многомиллионных доходов бывшего областного депутата Палкина-старшего, как выяснилось, не хватало для «реализации депутатских полномочий». Именно поэтому оба Палкина вносили в облдуму законопроект о двукратном повышении зарплат депутатам и их помощникам. Для принятия решения в декабре 2015 года не хватило голосов четырех депутатов - тех, кто просто постеснялся увеличивать свое содержание за счет казны на фоне кризиса и беднеющих граждан. Чего не скажешь про семейство Палкиных - самых состоятельных жителей северной области.
Или все-таки «синдром Плюшкина» имеет место быть?
«Биография»
Родился 3 марта 1958 г. родился в Шестовском лесопункте (пгт Савинский) Плесецкого района Архангельской области в семье рабочих леспромхоза. Позднее семья переехала в г. Котлас Архангельской области.
Образование
В 1982 г. окончил Лимендское речное училище Министерства речного флота РСФСР по специальности «судовождение на внутренних водных путях».
«Новости»
Власти «победили» аварийное жилье, оставив россиян в трущобах
Правда, некоторые представители власти все же пытаются несколько облегчить жизнь обитателей ветхих домов. Так, 11 сентября депутат от фракции «Единой России» Андрей Палкин внес на рассмотрение Государственной Думы РФ законопроект об освобождении граждан, проживающих не только в аварийных, но и в ветхих домах, от взносов на капитальный ремонт зданий. Депутат обратил внимание на то, что многие ветхие дома рискуют в самое ближайшее время перейти в разряд аварийных и получается не очень справедливая ситуация, когда «аварийщики» за капремонт не платят, а обитатели ветхих домов вынуждены платить. Ветхих домов в России очень много и этот законопроект касается миллионов наших сограждан.
